| 为贯彻落实2008年中央1号文件和中央农村工作会议、全国农业工作会议和上海市政府1号文件精神，根据农业部办公厅关于推介发布2008年农业主导品种和主推技术的通知和上海市农委关于农业科技入户工作整体推进规划的要求，结合上海生猪生产实际，制定本方案。一、指导思想农业科技入户工作是提高农业综合生产能力，推进农业科技进步，促进农业增长方式转变和构建新型农业推广机制的重要举措，也是发展现代农业、建设社会主义新农村的现实需要。2008年上海市生猪科技入户工程在前几年所取得经验和成果的基础上，深入贯彻落实中央1号文件精神，遵循发展规律，以保障猪肉产品有效供给为目标，按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的理念，强化管理，严格考核，提高技术指导员的指导能力和服务意识，以培育示范户学习接受能力、自我发展能力、辐射带动能力为核心，围绕“扩大范围、拓展领域、提升质量”，加大对示范户的科技支撑力度，以生猪优势产区为重点，以推广主导品种、主推技术和实施主体培训为关键措施，进一步完善“专家组—技术指导员—科技示范户—辐射带动农户”的科技成果转化快捷通道，为做强生猪产业提供科技支撑和人才保障，推动本市生猪生产持续健康发展。二、目标任务（一）2008年在南汇、金山、奉贤、松江、崇明5个区、县实施生猪科技入户工程。其中，南汇区继续列为全国生猪科技入户工程示范区，金山区、奉贤区、松江区、崇明县为上海市生猪科技入户工程示范区。培育168个示范场，带动360个科技辐射户，在示范场中重点培育14个核心示范场，集成应用所有主推技术，探索中、小型猪场生态化、标准化建设的可行模式（见表1）。（二）科技示范场主导品种、主推技术入户率达到100%，辐射户主导品种、主推技术入户率比去年有所提高，生猪综合生产效率提高3-5%，节约成本1-3%。工程覆盖率占实施区、县65%以上。表1 2008年示范场、辐射户明细 南汇区金山区奉贤区松江区崇明县合计核心示范场5222314科技示范场553030435154辐射户21045451050360（三）预期技术指标为：每头生产母猪年提供商品肉猪数17.5头以上，商品肉猪平均日增重550克以上，全场料重比3.2:1（大料比）。（四）推进标准化、规范化生产技术在示范场和辐射户的应用，有力配合本市畜牧标准化生态建设工作。（五）强化猪场粪污处理技术的推广应用，改善工程实施区域生态环境。三、主要工作（一）完善技术专家队伍根据主推技术及其培训内容要求以及工程实施地区养猪生产实际技术需求，面向市动物疫病预防控制中心、市农科院畜牧兽医研究所、交通大学农业与生物学院、市农林职业技术学院等推广、科研、教学机构选聘7名畜牧、兽医专业高级专家，组成市级生猪科技入户工程专家组。各区、县推荐1名有技术、有经验、组织能力强的畜牧兽医专家担任入户工程区县专家组长。在去年79名技术指导员队伍的基础上，根据工作实绩和年度实际需要，由市、区（县）、镇三级畜牧兽医科研推广人员组成技术指导员队伍，合计人数为74名，其中，市级4名、区县级22名、乡镇级48名（见表2）。表2 2008年技术指导员人员及区域分布 市站畜牧所南汇金山奉贤松江崇明小计市级22 4区县级 7443422乡镇级 151******1048技术指导员要求业务娴熟、专业知识面广、基层工作经验丰富、组织、培训和独立处理问题能力较强的技术人员担当。市级技术指导员由市动物疫病预防控制中心、市农科院畜牧兽医研究所委派；区县级技术指导员按照划分的工作小组每组配备1名，其中1人半脱产承担日常相关工作；乡镇级技术指导员原则上1个乡镇配备1名，实行全覆盖，实施户相对多的乡镇可适当配备2名。 （二）培育核心示范场随着生猪科技入户工程的深入进行，主推技术在养猪场的集成应用已经具备条件，部分科技示范场在工程推动下对规范生产认识提高，对场内软、硬件的提升有了进一步的要求，同时，养猪生产环境压力亦逐年增加。为此，在做好科技示范场培育工作的基础上，在2007年151户科技示范场中挑选列入本地区养殖长远规划，周边环境符合猪场选址要求，自我成长性好、提升愿望强，规模在30-150头母猪的猪场重点投入设施设备，培育核心示范场，使之成为工程主推技术的验证平台、主推技术集成应用的展示平台，成为中、小型猪场探索标准化、生态化建设的样板，成为生猪科技入户工程提升养猪生产综合能力的典型（见附件1）。核心示范场原则上由各实施区县提出，经属地乡镇政府同意后填写《核心示范户手册》、建立相关技术档案，同时，积极筹措相关改建经费，配合技术指导员落实技术方案，完善场内布局、生产工艺和设施设备，认真做好经验总结、积累技术资料，主动承担主导品种和主推技术的应用、示范工作。（三）推介主导品种和主推技术根据农业部农办科[2008]14号通知精神，结合上海入户工程实施地区生猪生产的实际，推介以下主导品种和主推技术：1、主导品种：推介大白猪、长白猪、杜洛克猪这些全国生猪主导品种和含有浦东白猪、枫泾猪、沙乌头猪、上海白猪等地方猪种血统的二元（二洋或一洋一土）或三元（二洋一土）杂交母猪，按不同的市场和消费群体生产三元或四元杂交商品肉猪。2、主推技术：在总结前几年入户工程工作经验和调研养猪户实际需求的基础上，在继续推介历年主推技术、巩固现有成果的基础上，与时俱进地将当前生产急需的生态环境控制技术、猪场疫病防控技术和饲养管理关键技术做为今年主推的重点技术。在生态环境控制技术中突出粪污减量化、资源化和猪舍内环境调控技术，推广减少粪污产出量的节水型饲养管理、饲料营养调控和微生物发酵饲喂技术，推广粪便规范堆放、雨污分流和污水科学处理等粪污资源化利用技术；在猪场疫病防控技术中突出猪场生物隔离技术、中小规模猪场传染病控制技术和病死猪无害化处理技术；在饲养管理关键技术中推广母猪优饲与适时控料技术、保育猪供料、控温等饲养技术。并且根据核心示范场、科技示范场和辐射户的实际需求，制订出分户技术指导方案（见表3）。表3 2008年重点主推技术指导方案主推技术核心示范户科技示范户辐射户粪污减量化、资源化处理技术√√√猪舍内环境调控技术√√√猪场生物隔离技术√√√中小规模猪场传染病控制技术√√√母猪优饲与适时控料技术√√√保育猪饲养关键技术√√√（四）确保工作到位各级专家组成员不仅要对技术指导员、示范场技术人员实施技术培训，而且还应积极参与解决生猪生产中的重大技术难题，不断充实、丰富生猪主推技术。每位专家组成员每年度完善一项主推技术、每季度实施一次技术培训。市级技术指导员主要负责核心示范场的技术指导工作，对于其他示范户则由驻地指导改为定期入户指导，依据实施方案、目标对实施区县进行巡回指导。同时，市级技术指导员还承担工作督查任务，负责制定工作检查与督查表，在巡回指导的同时对实施区县进行日常检查，组织实施区县间的工作交流，确保工程实施区县的实施进度基本保持一致、工作质量一致。实施区县应根据区域分布、实施户数，将技术指导员划分成若干个工作小组进行入户指导。各级技术指导员要针对养殖户存在的问题，根据工程总体实施方案，科学制定分户技术指导方案，认真开展日常技术指导，积极参与各类技术培训，仔细填写《技术指导员手册》，及时总结实施经验教训。工程实施期间，每位技术指导员每年累计入户时间不少于100天，每季度参与组织技术培训一次，每月份编写典型经验介绍、技术简讯一篇，同时，做好示范场技术档案收集、汇总工作。各类工程物化补贴要根据相关制度凭手续发放，重点投向以核心示范场为主的生态化设施设备改造，兼顾生猪保健、疫病防控等方面。并且，在每个养猪户投入主要配套资金的同时，物化补贴上有封顶。四、配套机制（一）进一步完善专家组技术负责制在“政府搭台、专家唱戏”的总体原则下，市、区（县）二级专家组依据各自的职责，在同级行政主管部门的支持下负责各级生猪科技入户工程的全面实施工作。（二）进一步完善技术指导员包户责任制在“常下乡、下长乡”思想指导下，各级技术指导员依据自己的指导范围和工作职责，在专家组和技术指导单位的领导和指导下开展工作，市级指导员负责核心示范场，其他技术指导员负责指导5-10个科技示范场和辐射户。（三）进一步完善科技示范场辐射带动机制在“讲实际、看邻里、重效益”这一农技推广潜规则下，核心、科技示范场应主动承担起向周边养猪户传播生产经验、技术和信息的责任。每个示范场承担辐射带动2-5户周边养猪户的义务。（四）进一步完善绩效考核机制在“重实效、重长效”的实施宗旨下，采用实地抽样调查、电话问卷调查等方式，以养猪户满意度为绩效考核的重要指标，对专家、技术指导员、示范场、实施区（县）进行绩效评价。完善《技术指导员手册》，增加入户确认与养猪户意见反馈栏目，在强化入户考核的同时便于技术指导员及时收集养猪户技术需求信息。工程实施期间，每半年组织一次总结活动，每季度组织一次抽样现场察看，每季度组织一次电话问卷调查，再结合工程日常管理情况等得出综合评价结果，对排位靠后的技术指导员、实施区（县）进行警示，对排位前列的给予奖励。五、实施步骤（一）筹备阶段2008年3月底之前，确定示范区、调整专家组、遴选示范场、选聘技术指导单位和技术指导员；筛选推介主导品种和主推技术；制订科技入户工程实施方案与技术方案；召开生猪科技入户工程启动工作会议。（二）实施阶段2008年4月到2008年10月底，开展技术指导与技术服务，推广应用主导品种和主推技术，编印技术资料、推荐指导用书，重点建设核心示范场，举行以示范场为重点的主体培训，兑现“物化技术”补贴，进行工程实施情况督察，实施综合管理，组织现场交流和工作会议等。（三）总结阶段2008年11月初到2008年12月底，进行自下而上的逐级总结，开展绩效评价，形成实施总结报告，编印材料汇编，完成工程验收工作。六、保障措施（一）加强组织领导市级成立由市农委、市畜牧办、市动物疫病预防控制中心、市农科院畜牧兽医研究所负责同志参加的生猪科技入户工程领导小组；区、县级分别成立由分管区长以及农委、财政、畜牧等单位的负责同志参加的生猪科技入户工程领导小组；同时，两级领导小组下面分别成立多种形式的实施组织，如实施办公室、工作小组等。（二）加大投入力度各工程实施区、县要千方百计筹措资金，切实保障专家开展工作所需的业务配套经费和技术指导员进村入户的工作配套经费。要加大资源整合力度，把科技入户工程实施工作与畜牧标准化生态养殖基地建设、专业农民培训、重大动物疫病防控等工作有机结合起来，放大资金的使用效应。同时，探索建立市、区二级政府投入为主，养猪生产合作社等社会力量共同参与的多元化投入机制。（三）强化监管力度各工程实施区、县技术指导单位、技术指导员和科技示范场之间要分别签订责任目标和技术服务合同，明确各自的责任、权利和业务。加强工程实施情况的督查，通过电话抽查和实地检查等方式对技术服务内容和质量进行督查。加强各级工程资金使用管理，确保专款专用，防止滥用挪用，对“物化补贴”、“技术指导员工作补贴”等支出要完善相关手续，并接受有关部门监督。（四）增强信息交流充分利用上海畜牧兽医网、上海农业网进行工程实施情况交流、典型经验交流、实施人员风采展示、实施效果评价分析等宣传报导工作。同时，各工程实施区、县编好技术简讯和工作简报，搭建技术推介与信息交流平台。加强实施区县之间的工作交流，加强与其他实施省市的经验交流，进一步促进生猪科技入户的顺利实施。 |
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